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華聲在線訊 9月3日，為進(jìn)一步推進(jìn)深化公務(wù)用車改革，岳陽(yáng)市制定了《關(guān)于市直單位公務(wù)用車改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，20家市直單位被要求每家最多保留一臺(tái)公車，其余將被拍賣，所得返還原屬單位，用于補(bǔ)貼“車改公務(wù)交通費(fèi)”，而其額度依級(jí)別而定，正處實(shí)職干部每人每月不超過(guò)2600元。

據(jù)了解，試點(diǎn)一年后，岳陽(yáng)市其他單位也將納入“車改”范圍。而為讓民眾易于識(shí)別和監(jiān)督公務(wù)車輛，該市已經(jīng)向公安交警部門申請(qǐng)專門車牌照“湘FG”。本報(bào)記者顏宇東 岳陽(yáng)報(bào)道

取消的公車將被統(tǒng)一拍賣

岳陽(yáng)市此次深化公務(wù)用車改革的20家單位，單位公務(wù)車輛均在3臺(tái)以上。事實(shí)上，這也意味著，這20家單位的負(fù)責(zé)人可能沒(méi)有了“專車”。

岳陽(yáng)市紀(jì)委黨風(fēng)廉政室主任陳紹東說(shuō)，取消公務(wù)用車，政府財(cái)政不需要為這些單位購(gòu)買車輛，不需要支付車輛的汽油、維修等費(fèi)用和司機(jī)薪酬，這將節(jié)省出一大筆費(fèi)用。

按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》，參與車改單位原則上可保留1臺(tái)公務(wù)用車，取消其余公務(wù)用車， 公務(wù)交通費(fèi)定額包干。取消的公務(wù)用車在規(guī)定的期限內(nèi)統(tǒng)一交公務(wù)用車專項(xiàng)治理辦公室進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估 、拍賣處理，拍賣所得資金上交財(cái)政專戶后原則上返還原單位用于車改公務(wù)交通費(fèi)。任何部門、單位和個(gè)人不得自行處置公務(wù)車輛。

保留公車不可能是領(lǐng)導(dǎo)專車

按照此次的公務(wù)用車改革方式，參與車改單位原則上可保留1臺(tái)公務(wù)用車，取消其余公務(wù)用車。

對(duì)于一家行政事業(yè)單位而言，一臺(tái)公務(wù)用車如何使用?“這臺(tái)車將不可能是單位領(lǐng)導(dǎo)的專車了，保留的公務(wù)用車如何使用，這一《指導(dǎo)意見(jiàn)》作了明確的規(guī)定�！标惤B東介紹。

據(jù)這一《指導(dǎo)意見(jiàn)》，保留車輛可用于未參加車改的單位主要負(fù)責(zé)人市域內(nèi)的公務(wù)活動(dòng) ;承辦全市性重要公務(wù)活動(dòng);實(shí)施職責(zé)范圍內(nèi)的搶險(xiǎn)救災(zāi)、處理突發(fā)事件(案件);接待市外單位客人;離退休干部因公務(wù)或其他特殊情況用車;到市域外進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)。

根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，這20家單位的負(fù)責(zé)人平時(shí)上下班或者在市內(nèi)參加公務(wù)活動(dòng)，不能使用公車。除非這家單位的負(fù)責(zé)人如確屬工作需要等特殊原因暫不參加車改的，經(jīng)批準(zhǔn)后可不參加車改，其公務(wù)活動(dòng)允許使用單位保留車輛，但不得作為個(gè)人專車使用。

考慮用“湘FG”牌照、貼專門標(biāo)識(shí)

目前，岳陽(yáng)市的公務(wù)車輛還沒(méi)有采用專門的標(biāo)識(shí)，與私家車輛進(jìn)行區(qū)別。在此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)過(guò)程中，岳陽(yáng)市已經(jīng)著手在外觀上對(duì)公車車輛進(jìn)行區(qū)別。

據(jù)介紹，岳陽(yáng)市已經(jīng)向公安交警部門提出，希望在全市所有公務(wù)用車上使用“湘FG”字母開(kāi)頭的車牌號(hào)�！癋”代表岳陽(yáng)，“G”代表政府，易于民眾識(shí)別和監(jiān)督。另外，岳陽(yáng)市還考慮在公務(wù)車輛上粘貼專門的公車標(biāo)識(shí)。

針對(duì)此次深化公務(wù)車輛改革，岳陽(yáng)市也出臺(tái)了專門的紀(jì)律規(guī)定，對(duì)公車使用進(jìn)行約束。對(duì)于已實(shí)行車改的單位和個(gè)人，凡有違反公務(wù)用車改革紀(jì)律行為的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究其個(gè)人和單位領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律責(zé)任，并視情節(jié)輕重扣發(fā)個(gè)人的公務(wù)交通費(fèi)補(bǔ)貼。

這些紀(jì)律規(guī)定，包括嚴(yán)禁擅自提高公務(wù)交通費(fèi)包干標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)禁利用職權(quán)向下屬或其他單位和管理、服務(wù)對(duì)象借用車輛供單位或個(gè)人使用;嚴(yán)禁利用職權(quán)以任何名義將應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的交通費(fèi)用到本單位或其他單位報(bào)銷;嚴(yán)禁私駕私用保留車輛，不得用保留車輛接送干部職工上下班。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參考了杭州等地

岳陽(yáng)市紀(jì)委黨風(fēng)廉政室主任陳紹東：

記者：岳陽(yáng)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》是在一種什么背景下制定的?

陳紹東：長(zhǎng)期以來(lái)，全國(guó)各地都在探索開(kāi)展公車改革，大氣候下，公車改革勢(shì)在必行。中央和我省對(duì)公車改革也都作了相關(guān)要求。從實(shí)際情況來(lái)看，一些單位的一把手心里還是想保留公車，但很多級(jí)別相對(duì)低一點(diǎn)的干部職工對(duì)公車改革的呼聲很高，認(rèn)為在外跑的工作做了，但沒(méi)有車輛保障，希望有較為公平的方式解決公車問(wèn)題。最重要的是，廣大群眾對(duì)公車私用等現(xiàn)象存在很大意見(jiàn)，也希望進(jìn)行公車改革。

記者：這種貨幣化公車改革，其公務(wù)交通費(fèi)包干標(biāo)準(zhǔn)的制定，作了哪些調(diào)查?

陳紹東：此次公務(wù)交通費(fèi)包干標(biāo)準(zhǔn)的制定，岳陽(yáng)市紀(jì)委及相關(guān)部門做了大量的調(diào)查，以多家單位為參考，搜集了不同級(jí)別干部職工從事公務(wù)活動(dòng)的交通費(fèi)用的情況，并進(jìn)行了測(cè)算。同時(shí)，參考了杭州等城市的標(biāo)準(zhǔn)，岳陽(yáng)比杭州等城市小，在城區(qū)內(nèi)出門辦公務(wù)活動(dòng)，路程并不遠(yuǎn)，交通費(fèi)用相對(duì)會(huì)少一點(diǎn)，因此岳陽(yáng)的標(biāo)準(zhǔn)比杭州低。

記者：公車拍賣所得資金，為何要返還原單位?

陳紹東：通過(guò)財(cái)政專戶返還原單位，用于車改公務(wù)交通費(fèi)，這種方式可以解決各試點(diǎn)單位貨幣化補(bǔ)貼方式所需的費(fèi)用，有利于鼓勵(lì)更多的單位來(lái)參與公車改革，降低公車使用費(fèi)用。對(duì)于政府財(cái)政而言，更多的單位參與貨幣化補(bǔ)貼方式，政府財(cái)政就不需要給這些單位購(gòu)車，不需要支付汽油費(fèi)以及司機(jī)工資，行政成本降低了。

車改細(xì)則介紹

試點(diǎn)單位名單：市農(nóng)辦、市地方金融證券辦、市科技局、市檔案局、市糧食局、岳陽(yáng)日?qǐng)?bào)社、市文廣新局、市農(nóng)機(jī)局、市供銷社、市科協(xié)、市殘聯(lián)、市工商聯(lián)、市場(chǎng)建設(shè)管理處、岳陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市二醫(yī)院、市中醫(yī)院、市公交總公司、市公路局、市長(zhǎng)江修防處。

方式：貨幣化補(bǔ)貼。

標(biāo)準(zhǔn)：正處實(shí)職干部每人每月不超過(guò)2600元;副處實(shí)職干部每人每月不超過(guò)1800元;正科實(shí)職干部每人每月不超過(guò)800元;其他干部職工每人每月不超過(guò)300元。

一直以來(lái)，貨幣化補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為各方所詬病，認(rèn)為貨幣化補(bǔ)貼就是在變相發(fā)錢。對(duì)此，岳陽(yáng)市此次出臺(tái)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)于公務(wù)交通費(fèi)定額包干，提供了三種辦法，供這20家市直單位選擇：

1.采取包干到人、限額憑票報(bào)銷。

相關(guān)人員不使用公車，每個(gè)月憑汽車修理費(fèi)、車票等到單位報(bào)銷，報(bào)銷總額不得高于其所處級(jí)別的公務(wù)交通費(fèi)包干標(biāo)準(zhǔn)。

2.采取包干到各科室統(tǒng)籌調(diào)劑使用的辦法。

依據(jù)一個(gè)科室內(nèi)人員數(shù)及職級(jí)，確定這一科室每月可使用的公務(wù)交通費(fèi)總額，這筆費(fèi)用用于整個(gè)科室租車或者乘車使用。

3.采取直接發(fā)放貨幣補(bǔ)貼的辦法。

發(fā)放到個(gè)人頭上，用于公務(wù)活動(dòng)乘坐交通工具用。

目標(biāo)：改革后公務(wù)交通費(fèi)用(包括保留車輛的使用費(fèi)用、包干經(jīng)費(fèi)和其它公務(wù)交通費(fèi)用)要比車改前三年公務(wù)交通費(fèi)用的平均值最少減少10%。

[檔案]

1993年開(kāi)始，我國(guó)公車改革試點(diǎn)經(jīng)歷了三波浪潮，2004年前后出現(xiàn)全國(guó)性公車改革高峰。但2005年浙江、北京等地公車改革暫停，原因在于“貨幣化”爭(zhēng)議，不少人認(rèn)為補(bǔ)貼過(guò)高，所謂的車改成了官員的“變相加薪”。2012年7月9日，國(guó)務(wù)院正式公布《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》，自2012年10月1日起施行。針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的公務(wù)用車問(wèn)題，條例作出了詳實(shí)的規(guī)定，要求政府各部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公務(wù)用車實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度。

據(jù)此前媒體報(bào)道，杭州的公車改革得到了國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等部門以及媒體的廣泛贊譽(yù)。2009年5月，杭州市市政府出臺(tái)車改方案，核心內(nèi)容是：市局(副廳)級(jí)以下一律取消專車，大部分公車向社會(huì)公開(kāi)拍賣。實(shí)行貨幣補(bǔ)貼：按職務(wù)層級(jí)將車補(bǔ)分為9檔，最高2600元，最低300元;錢直接打入個(gè)人市民卡，只做交通費(fèi)用，不能提現(xiàn);單位設(shè)立公共交通經(jīng)費(fèi)，解決突發(fā)事件處理等公務(wù)用車;全市成立公車服務(wù)中心，統(tǒng)一用車。

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