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        12月21日，商務部部長助理王受文應邀出席了中國國際經(jīng)濟交流中心主辦的“中國經(jīng)濟年會（2014-2015）”，并發(fā)表了主旨演講。原文刊于中國網(wǎng)，現(xiàn)轉(zhuǎn)載如下：

        尊敬的****理事長，女士們、先生們大家上午好，今天非常榮幸能夠參加今年的中國經(jīng)濟年會。大家知道，黨的十八屆三中全會提出來要構筑開放型經(jīng)濟新體制，一年多過去了，國務院做了很多部署，商務部在這方面也采取了很多措施。我今天非常高興有這個機會，給大家匯報一下，在構筑開放型經(jīng)濟新體制取得的一些進展和下一步考慮的具體措施。我給大家匯報五個方面。

        第一，關于對外貿(mào)易。剛剛劉遵義教授講到，中國對外貿(mào)易現(xiàn)在比美國少一點，他講的是貨物貿(mào)易加上服務貿(mào)易，如果只是貨物貿(mào)易來說中國是去年最大的全球貿(mào)易國，今年1—10月份繼續(xù)保持了3.4%的增長，這和我們以往相比是非常低的，但這仍然是全球貿(mào)易增長的一個亮點，比很多主要國家貿(mào)易增長速度都要快。就體制上來說現(xiàn)在中國對外貿(mào)易體制是完全符合WTO的體制，國務院為了確保我們履行國際義務，授權商務部對中國國際政府出臺的貿(mào)易政策進行審議，要審查符合WTO的體制。中國對外貿(mào)易堅持自由貿(mào)易、反對貿(mào)易保護主義，而且追求貿(mào)易的平衡。去年、今年國務院都出臺了關于擴大進口的措施，這在全世界都是不多見的。我們對外貿(mào)易現(xiàn)在發(fā)展下一步戰(zhàn)略考慮。就是由目前承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，簡單加工低附加值技術創(chuàng)新、品牌營銷和高附加值方向來轉(zhuǎn)變，目前一系列的措施正在采取，可以說這方面的成績應該說是非常顯著的。

        第二，利用外資，前一段時間很多媒體說中國的外資環(huán)境在惡化，連續(xù)4個月中國的利用外資呈現(xiàn)負增長。我給大家報告，到前11個月，中國的利用外資增長了0.7%，這是非常不容易的。歐盟今年上半年利用外資下降32%，俄羅斯今年利用外資下降50%，巴西利用外資也下降了2%，美國的統(tǒng)計我現(xiàn)在看到的聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的統(tǒng)計，美國利用外資是負數(shù)，外資都撤離，這是今年的情況。我們利用外資能夠保持規(guī)模的穩(wěn)定，而且我們還實現(xiàn)了質(zhì)量的提高，我們服務業(yè)利用外資已經(jīng)超過制造業(yè)，達到了55%，而且外商投資企業(yè)在中國盈利的結果要好于所有平均的中國企業(yè)的水平。下一步在利用外資方面我們要做兩件事，第一件事進一步擴大準入，這個準入體現(xiàn)在發(fā)改委和商務部正在制定新的外商投資、產(chǎn)業(yè)指導目錄，進一步增加鼓勵類、允許類、減少限責類。我們按照十八屆三中全會的精神，對教育、金融、文化、衛(wèi)生這些方面進一步對外開放。我們把上海自貿(mào)區(qū)實施一年的成功經(jīng)驗馬上下文在全國推廣，要進一步深化上海自貿(mào)區(qū)的改革，此外要在福建、天津、廣東新設一批自貿(mào)園區(qū)。在擴大開放方面，我們正在和美國談雙邊投資協(xié)定，來引入負面清單，這是我們在擴大開放方面讓外資更多的進入。利用外資體制方面我們要做的第二件重大事情，就是要確保國家的安全，這么多外資進來了，這些外資損害不損害國家的利益，在中國是不是公平競爭，是不是侵害消費者的利益，是不是污染環(huán)境，是不是侵害勞工的權益，我們要加大反壟斷執(zhí)法力度，加大國家安全審查制度，還有其他一些事中事后監(jiān)管制度。為此商務部正在修改三資企業(yè)法，要形成一個外商投資法，構建利用外資的新體制。

        第三，我們國家走出去，如果我們看一下今年全球跨國投資的移動情況，大家會發(fā)現(xiàn)，中國對外投資成了國際跨國投資中的一個亮點，今年我們前十個月對外投資增長17.8%，這是一個非常鮮明的亮點。大家都說，中國從美國吸引外資今年減少了，從日本吸引外資也減少了，美國今年對外投資下降了27%，對全球投資下降了27%，對中國投資減少也就不奇怪了。日本對外投資下降22.9%，當然對中國的投資也要下降。我們對外投資增長的同時，中國企業(yè)在外投資的這些項目3/4是盈利或者保持盈虧平衡的。十八屆三中全會強調(diào)，進一步確立企業(yè)和個人對外投資的主體地位。前不久發(fā)改委和商務部出臺了文件，核心就是實現(xiàn)備案為主核準為輔對外投資管理體制，企業(yè)和個人到外去投資，基本上除了敏感地區(qū)，敏感行業(yè)需要批準之外，都是自由的，剛剛易綱行長還給大家講到，在資本限制方面也是非常寬松的。在對外投資體制方面中國發(fā)展有非常好的表現(xiàn)，而且我們的體制越來越發(fā)揮市場的作用。

        第四，自貿(mào)區(qū)的建設，剛才魏部長提到了APEC、10+6自貿(mào)區(qū)的談判，以及亞太自貿(mào)區(qū)的建設。全世界聯(lián)合國成員190個，WTO的成員160個，WTO成員之間的貿(mào)易占到全球貿(mào)易的98%，這都是低關稅的，在這里面有一半貿(mào)易是自由貿(mào)易區(qū)，F(xiàn)TA，和上海自貿(mào)區(qū)不一樣，我現(xiàn)在講的自貿(mào)區(qū)是FTA，是國際之間的協(xié)議，上海的是FTZ是國家獨立自主對外開放的措施。全球貿(mào)易中，一半以上是在（FTA）自由貿(mào)易區(qū)伙伴中進行的，自由貿(mào)易區(qū)相互之間的關稅最顯著的特征是基本為零。在WTO 160個成員談判非常難以達成一致的情況下，世界主要國家開始搞自貿(mào)區(qū)的建設，目前前十大經(jīng)濟體里，他們搞的自貿(mào)區(qū)是全球所有自貿(mào)區(qū)的60%。在這樣的形勢之下，十八屆三種全會提到要以周邊為基礎，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的實施，這是十八屆三中全會明確提出來的。最近中央政治局主持了一個專題學術會，講自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的實施問題，習總書記在學習會上做了一個重要的講話，提出來我們首先要立足周邊，發(fā)展自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。要輻射“一路一帶”，最終的目標是面向全球。我給大家報告一下，在立足周邊方面，今年我們達成了中韓和中澳的實質(zhì)性結束自貿(mào)區(qū)的談判，這兩個自貿(mào)區(qū)是非常全面，質(zhì)量很高，影響很廣、標準很高的自貿(mào)區(qū)協(xié)議。下一步我們要推進中國、日本、韓國自貿(mào)區(qū)談判，完成10+6，就是東盟10個國家加上中、日、韓、澳大利亞、新西蘭和印度，RCEP的談判，明年爭取完成中國東盟自貿(mào)區(qū)的談判，特別值得一提，我們內(nèi)地和香港、澳門之間的自貿(mào)區(qū)進一步升級，就在上個星期四內(nèi)地和香港澳門特區(qū)政府簽署了港澳地區(qū)服務業(yè)在廣東實現(xiàn)完全自由化的協(xié)議，這可以說進一步提升了內(nèi)地與港澳之間服務業(yè)開放的水平。配合“一帶一帶”戰(zhàn)略，有65個國家，我們商務部正在研究，按照重點來確定65個“一帶一路”沿線國家的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的重點和布局，特別要強調(diào)我們要盡快啟動中國與海合會的自貿(mào)區(qū)談判，明年要爭取結束中國和世界南卡的自貿(mào)區(qū)談判，還要盡快啟動中國和以色列的自貿(mào)區(qū)談判，最后形成面向全球的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡，今年在APEC會議上，中國的努力，APEC成員的支持，我們實現(xiàn)了非常重大的突破，制定了APEC促進亞太自貿(mào)區(qū)建設的路線圖，這可以說具有里程碑歷史的意義。

        第五，報告一下WTO。剛才我已經(jīng)講到WTO成員之間的貿(mào)易占到全球貿(mào)易的98%，WTO160個成員，發(fā)展水平不一樣，利益不一樣，關注的行業(yè)不一樣，160個人達成一致非常難。但是不能因此說WTO達成協(xié)議很難，多哈回合談判舉步維艱，就說WTO沒有前途。WTO有三大功能，一是談判，二是終端解決機制，大家遇到糾紛WTO裁判，三是貿(mào)易政策審議，誰的政策符合不符合WTO，WTO來審核審查，WTO談判功能，多哈回合遇到困難，但是它的貿(mào)易政策審議機制和爭端解決機制還是非常強大的。就貿(mào)易談判來說，整個多哈回合一攬子談判遇到困難，但是還在進行周邊的談判，一些志同道合的WTO成員，他們還在進行談判，而且談判取得了很好的進展，中國也為此作出貢獻。特別是這次APEC期間習主席和奧巴馬主席宣布中美達成了關于信息技術產(chǎn)品協(xié)議的突破。信息技術產(chǎn)品貿(mào)易額是1.4萬億，全球貨物貿(mào)易18萬億，它就占到1.4萬億，意義非常重大。還有貿(mào)易便利化協(xié)議，也是WTO取得的一個非常好的進展，大家多要在海關、質(zhì)檢、標準這些方面增加透明度，減少繁文縟節(jié)，中國作為世界貨物貿(mào)易第一大國家，如果貿(mào)易便利化協(xié)議能夠?qū)嵤�，中國受益無疑是最大的。中國還在WTO向下還在加入政府采購協(xié)定談判，政府采購協(xié)議非常重要，貿(mào)易量一般來說政府采購占到一個國家GDP的10%，現(xiàn)在全球GDP70萬億，大家可以想象到數(shù)量非常大。中國也在積極加入政府采購協(xié)議的談判，還有WTO在進行環(huán)境產(chǎn)品的談判，中國總布局之中就有生態(tài)文明，中國積極加入到環(huán)境產(chǎn)品談判，通過削減環(huán)境產(chǎn)品的關稅來實現(xiàn)貿(mào)易發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境的保護和經(jīng)濟發(fā)展三贏。整體來說，我利用這個機會給大家報告一下，在構建開放型體制方面，我們在對外貿(mào)易、吸引外資、跨國投資、WTO以及自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略方面取得了一些進展，不妥當?shù)牡胤秸埓蠹抑刚�，謝謝。