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為進一步加強和規(guī)范我縣財政資金管理，防范財政資金風(fēng)險，確保預(yù)算執(zhí)行平穩(wěn)運行，根據(jù)《湖南省財政廳關(guān)于繼續(xù)開展財政對外借款專項清理工作的通知》（湘財庫〔2018〕9號）、《湖南省財政廳關(guān)于進一步加強財政國庫庫款管理有關(guān)事項的通知》﹙湘財庫﹝2018﹞26號﹚、《新寧縣財政對外借款管理辦法》﹙新政辦發(fā)〔2018〕38號﹚及《新寧縣人民政府辦公室關(guān)于開展財政對外借款專項清理與收回工作的通知》﹙新政辦函〔2018〕61號﹚等文件精神，結(jié)合我縣實際,經(jīng)縣人民政府同意，特制定方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神,認(rèn)真落實積極財政政策,牢固樹立正確的政績觀、理財觀，堅守防范和化解重大風(fēng)險的工作底線，著力清理我縣財政性對外借款,把清理我縣財政性對外借款與加強財政、財務(wù)管理結(jié)合起來,不斷提高財政、財務(wù)管理水平,保證全縣財政預(yù)算正常執(zhí)行,促進我縣經(jīng)濟穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、基本原則

﹙一﹚摸清家底,理順關(guān)系；

﹙二﹚全面清理,不留死角；

﹙三﹚加強監(jiān)管,防范財政風(fēng)險；

﹙四﹚積極推進,穩(wěn)步實施。

三、清收范圍及目標(biāo)

﹙一﹚清收范圍。在財政總預(yù)算會計和財政專戶會計“其他應(yīng)收款”“借出款項”“預(yù)撥經(jīng)費”科目反映的，縣各預(yù)算單位及臨時機構(gòu)出借、墊付且尚未歸還的借款

﹙二﹚清收目標(biāo)。從2018年至2020年分三年收回暫付款7億元，其中2018年收回3億元、2019年和2020年各收回2億元，到2020年后暫付款余額控制在6億元以內(nèi)。

四、處理原則

﹙一﹚清理計劃為催收類的。還款來源為各借款單位的自有資金，財政不另行安排資金，借款單位應(yīng)按還款計劃，在規(guī)定時間內(nèi)將資金歸還到財政指定賬戶。

﹙二﹚清理計劃為列支類的。還款來源為財政預(yù)算追撥資金，各借款單位應(yīng)按還款計劃，在規(guī)定時間內(nèi)與縣財政局辦理好預(yù)算追撥手續(xù)，并將資金歸還到財政指定賬戶。

﹙三﹚清理計劃為抵扣以后年度撥款類的。還款來源為各借款單位的以后年度單位經(jīng)費預(yù)算資金，財政不另行單獨安排資金，借款單位自行按還款計劃，在規(guī)定時間內(nèi)用單位經(jīng)費預(yù)算資金歸還到財政指定賬戶。

﹙四﹚清理計劃為調(diào)出類的。對預(yù)算單位、重點建設(shè)項目的臨時機構(gòu)通過縣財政代管資金專戶預(yù)借各融資平臺款項的，應(yīng)按規(guī)核實，由預(yù)算單位、重點建設(shè)項目的臨時機構(gòu)直接向融資主體辦理借款手續(xù)，并調(diào)整相應(yīng)財政專戶借款余額。

五、工作措施

﹙一﹚加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對我縣財政對外借款清收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“縣財政對外借款清收三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組”，縣人民政府常務(wù)副縣長李榮衛(wèi)為組長，縣人大副主任王岐全和縣政協(xié)副主席王海昀為副組長，縣政府辦、縣財政局、縣審計局、縣人民銀行、縣發(fā)改局等相關(guān)單位主要負責(zé)人為成員。辦公室設(shè)在財政局。各借款單位一把手負總責(zé)，各相關(guān)部門要密切配合，履職盡責(zé)，確保全縣財政對外借款清收三年行動工作的圓滿完成。

﹙二﹚采取有力措施。對借用財政資金單位未按清理計劃時間還款到位，且具備還款能力的，在下達催收函件后1個月內(nèi)，既不到縣財政局核對借款余額又不積極歸還借款的，采取以下措施收回借款：對有財政預(yù)算撥款的預(yù)算單位借款，由縣財政局從單位財政撥款中強制收回；對非財政預(yù)算撥款單位的借款，由縣財政局申請法院強制收回。

﹙三﹚加強監(jiān)督檢查。為保證縣財政對外借款清收三年行動工作的順利進行并取得實效，財政、審計部門要加強財政借出資金的監(jiān)督檢查，對清收工作不力的相關(guān)單位將按《財政違法行為處罰處分條例》及《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，對相關(guān)單位負責(zé)人和責(zé)任人員進行嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重，將移交有關(guān)部門追究其法律責(zé)任。