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　　根據(jù)尼泊爾中央銀行的統(tǒng)計，上財年GDP增長率為2.4%，通脹率比預期目標的4%高出2.1個百分點。尼人均收入從上財年的227美元增長到236美元。

　　出口和進口總額為1747億盧比（合23.3億美元），其中出口492億，比上年增長了4.9%，進口1255億，比上年增長了16.9%。進口增長超過出口，導致貿(mào)易逆差加大，貿(mào)易赤字加大了26.2%。

　　但是，由于私人匯款大幅增加，使得現(xiàn)金帳戶余額為正數(shù)�，F(xiàn)金帳戶的大量盈余確保貿(mào)易支付差額為順差。截止03年7月中旬，總體外匯儲備達到1104億盧比（合14.7億美元），足夠支付10.6個月的商品進口和8.8個月的服務進口。非兌換外匯印度盧比減少56.1％，為112億盧比；而可兌換外匯所占比例從上財年的75.8％上升到89.8％，相應的非兌換外匯僅占10.2％。一方面私人境外匯款大幅增加導致可兌換外匯所占比例上升，另一方面與印度貿(mào)易產(chǎn)生的貿(mào)易赤字大幅增長80.7％致使非兌換外匯儲備顯著減少。

　　根據(jù)現(xiàn)金流的數(shù)據(jù)，政府的整體開支略增0.9%，為722億盧比，而上財年增長為4%。其中，經(jīng)常性支出為543億盧比，增長12.5%，發(fā)展支出165億盧比，大幅減少24.1%。由于02/03財年上半年的局勢動蕩，發(fā)展計劃實施起來困難重重；加上國外現(xiàn)金貸款減少3.8%，發(fā)展支出因此減少。

　　整體非債務收入（稅收、非預算收入和其他收入和國外無償資助）增長13.6%達到605億盧比，而01/02財年的增長率僅為0.6%。政府財政的主要來源的稅收收入增長較快，增長率為11.5%，達562億盧比，這主要歸于進口的增加。國外無償援助增加20.5%，達25億盧比。然而，非預算凈收入減少0.2%，為16億盧比。整體支出的減少和非債務收入的增加使得預算赤字減少36.1%，為117億盧比，而01/02財年的赤字是增長15.2%。為填補赤字，尼政府動用了總額達43億盧比的國外貸款，發(fā)行了價值18億盧比的國庫券和64億盧比的發(fā)展債券，通過國家存儲憑證籌集了4億盧比、通過公民存款憑證籌集3.03億盧比。結(jié)果政府向其他科目付款1.44億盧比后還盈余現(xiàn)金13億盧比。

　　全國城市消費物價指數(shù)按始末點計算增長6.1%，高出01/02財年3.5%的增長率；按年平均值計算，增長4.8%。按始末點計，食品飲料類指數(shù)02/03財年增長5.2%。盡管食糖和相關(guān)產(chǎn)品、小豆莢、蔬菜和水果等的價格指數(shù)有所下降，食用油和酥油（20.1%）、谷物（8.6%）、餐館就餐（7.2%）、飲料、肉、魚、蛋和香料價格指數(shù)的增長導致了食品飲料類產(chǎn)品的指數(shù)增長。非食品類和服務類的價格指數(shù)也增長了6.9%。

　　二、本財年預算情況

　　尼泊爾政府7月18日公布了規(guī)模為1024億盧比（合13.2億美元）的03/04財年的預算。預算的經(jīng)常性支出為605.55億盧比，發(fā)展支出418.45億盧比，稅收目標為620億盧比。預計本財年經(jīng)濟增長率為4.5%，通貨膨脹率將在4%-5%。

　　預算的目標是通過政府和人民的共同努力推進尼泊爾社會政治經(jīng)濟的變革和發(fā)展。除了繼續(xù)推進消除貧困和經(jīng)濟改革的政策和項目外，將采取10項措施以實現(xiàn)上述目標。

　　預算計劃從稅收支付支出572.28億盧比，從國外援助中支付155.51億盧比，從國外貸款支付128.21億盧比，從國內(nèi)借貸近50億盧比。預算赤字為118億盧比。

　　經(jīng)常性支出的605.55億盧比中，175.55億盧比為償債，占24％；385.00億盧比為政府、軍隊、警察和教師的工資、津貼等，占52.7％。

　　在發(fā)展支出中預算為優(yōu)先項目安排了足夠的資金，約占發(fā)展支出的72.5％。遠西部和中西部的發(fā)展預算為64.60億盧比，比上財年增加34.3％。

　　（一）農(nóng)業(yè)、灌溉和林業(yè)方面：以農(nóng)業(yè)遠景規(guī)劃指導農(nóng)業(yè)的發(fā)展，重點突出市場開發(fā)和因地制宜的本地農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化。一是鼓勵農(nóng)民優(yōu)化土壤和利用先進的技術(shù)，進行谷物、莊稼、水果和牲畜的種植或養(yǎng)殖。將在6個地區(qū)建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，并繼續(xù)加強上財年進行的效果很好的地區(qū)農(nóng)業(yè)支持服務。將實施3000個小灌溉項目。二是鼓勵農(nóng)民養(yǎng)殖山羊、茶葉、牲畜、綿羊、花卉，推動奶業(yè)的發(fā)展。擬投資3.187億盧比修建地區(qū)公路促進農(nóng)產(chǎn)品的流通。將建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展銀行。將完成和啟動灌溉項目并注重對已經(jīng)完成的大、中型灌溉設施的維護。三是加強對保護區(qū)的有效利用以促進旅游發(fā)展和消減貧困。

　�。ǘ�）私營經(jīng)濟、貿(mào)易、工業(yè)和出口方面：大力鼓勵私營經(jīng)濟的參與是本財年預算的一個特點。政府歡迎私營領(lǐng)域以BOOT的方式進行各種基礎(chǔ)設施建設，將于今年8月出臺相關(guān)法律。同時，鼓勵非尼泊爾常住的尼泊爾人士在尼投資。

　　繼續(xù)推進私有化的進展。建立財政公開透明相關(guān)的法案，公開私有化程序，利用證券市場推動私有化進程，對盈利的國有企業(yè)也進行私有化。尼泊爾電信公司將于2004年1月起向公眾出售。引進競爭機制，結(jié)束尼泊爾石油公司經(jīng)營石油產(chǎn)品的壟斷，今后，在尼注冊的尼獨資或外商資金占50％的合資公司都可以經(jīng)營石油產(chǎn)品。此外，將加強對國有企業(yè)領(lǐng)導層的監(jiān)督和考核。

　　建立“手工藝制品村”，對手工藝品免征增值稅。將建立工業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)、休閑區(qū)和特別貿(mào)易區(qū)并于半年內(nèi)制定相應的特殊勞工政策。不良企業(yè)的再融資上限額度可達15億盧比。制訂公平競爭法案、因特網(wǎng)網(wǎng)絡法案，鼓勵出口軟件。在工業(yè)領(lǐng)域的預算資金為5.04億盧比。

　�。ㄈ�）旅游業(yè)方面：加強旅游宣傳和地區(qū)合作，吸引更多的南亞同盟國和中國的游客來尼泊爾旅游。減免南亞同盟國和中國的游客來尼泊爾旅游簽證收費，預期來尼游客數(shù)目將年遞增20萬。對于其他國家的游客，如上年在尼停留超過15天，也可免收再次入境的簽證費。

　　重組尼泊爾皇家航空公司，以增進其效率和競爭力。該公司將被分拆為二個公司，分別營運國內(nèi)和國際航班。國外投資者或航空公司將可以和這分拆后的公司合資合營；尼國內(nèi)的投資者可以通過證券公司購買公司股份。

　　旅游方面的預算總額為5300萬盧比。

　�。ㄋ模┑缆泛徒煌ǚ矫妫罕矩斈陮�啟動交通局。繼續(xù)投資修建道路，預算分配了9.57億盧比用于道路維修和發(fā)展計劃連接幾個地區(qū)的首府，2.90億盧比用于其它路段的維修維護。中西部和遠西部地區(qū)的道路修建預算為10.36億盧比。本財年將建成在建中102座橋梁中的30座，預算為4.66億盧比。道路交通領(lǐng)域預算共為53.90億盧比。

　　（五）電力發(fā)展方面：電力領(lǐng)域的預算為69.20億盧比。在建成中馬湘迪等三座電站后，政府將逐漸減少對大中型電站的直接投資，轉(zhuǎn)而鼓勵私人投資。為實現(xiàn)對公眾擁有制的農(nóng)村通電用電，尼泊爾電力局將把電力供應的責任轉(zhuǎn)給各市政府。

　�。�六）國外就業(yè)方面：政府將從以往的控制為主轉(zhuǎn)向以促進國外就業(yè)為導向，將于今年10月中旬對國外務工條例進行修訂；將考慮建立尼泊爾就業(yè)銀行，向經(jīng)濟落后的地區(qū)的人民提供信貸。

　�。ㄆ撸┥鐣�發(fā)展和基礎(chǔ)教育方面：重視提高教育質(zhì)量。把600多座學校交給地方管理委員會，繼續(xù)向這些學校提供新增的10萬盧比水準以鼓勵它們提高水準。重視貧困家庭兒童和女學生的入學。

　�。ò耍┬l(wèi)生領(lǐng)域：主要工作將向國民提供基本藥物；為社區(qū)提供500個醫(yī)療點，將修建其中250個點的樓房。向居住在人類發(fā)展指數(shù)落低下的地區(qū)的家庭提供醫(yī)藥包。將引進社區(qū)健康保險計劃。優(yōu)先發(fā)展公眾機構(gòu)和國家愛滋病性病控制中心的治療能力。衛(wèi)生領(lǐng)域的總體預算為52.00億盧比，其中的發(fā)展預算為32.00億盧比。

　�。ň牛╋嬘盟�：優(yōu)先完成涉及貧困和婦女的社區(qū)的水供應和衛(wèi)生項目。將啟動涉及20個地區(qū)的1200個村落的社區(qū)飲用水和衛(wèi)生項目，擬向85萬人提供飲用水設施。為這些項目提供的預算為34.60億盧比。

　　（十）人口、環(huán)保和居留問題：減少人員向加德滿都谷地的流動，控制城鎮(zhèn)的恣意擴張，保護城鎮(zhèn)和環(huán)境。將實施國家房屋代碼。鼓勵使用以電能為動力的公共交通工具，以減少燃油對環(huán)境的污染。為此，第一步是5年內(nèi)對電力交通工具免征關(guān)稅。

為各城市和地區(qū)經(jīng)營電車服務者提供優(yōu)惠貸款資金，并取消對電動交通車的登記的禁令。

　　（十一）農(nóng)村基礎(chǔ)設施和地方法展：在沒有傳統(tǒng)灌溉設施的地方鼓勵使用撒水器和池塘灌溉。政府將幫助人民使用替代能源，擬幫助65個地區(qū)建立22000個沼氣池，還準備在47個地區(qū)修建小水電站，總計發(fā)電能力為1750千瓦，另外還將分發(fā)1萬塊太陽能板。

本財年將繼續(xù)在中西部和遠西部31個缺糧地區(qū)的糧食分配計劃，此預算為3.89億盧比。

　�。ㄊ�二）社會融合項目：通過國家人才紀念基金，向各種基金會提供支持，體現(xiàn)國家對人才的尊重。將在18個區(qū)的200村莊實施接種疫苗、營養(yǎng)補給、衛(wèi)生、安全飲用水、廁所修建、孕婦健康等與婦女和兒童的衛(wèi)生和教育相關(guān)的計劃和活動。

　�。ㄊ�三）政府管理：政府承諾強化議會制度，力圖通過自由公正的選舉恢復民主，并為議會選舉作了較為充分的預算。政府的預算按照每票20盧比的方式給各政黨在選舉前2個月提供經(jīng)費支持，期望用這種方式避免選舉中出現(xiàn)腐敗和其它濫用職權(quán)的現(xiàn)象。此外，對于商家對政黨參加選舉的資助，在稅收上也作了一些新規(guī)定，以保證選舉公開透明。所有參選政黨必須公開經(jīng)尼泊爾注冊會計師協(xié)會審計的年度收支及余額財務狀況。

　　為公務員、警察和軍隊人員提供醫(yī)療保險。另外，將利用就業(yè)準備基金為收入低下和中等收入者在本財年內(nèi)在加德滿都環(huán)路外修建1100座住房，在谷地之外修建500座。

　　實行2年來一直沒有實現(xiàn)的退休金計劃，同時將立法為年長的公務員、警察、軍隊和教師提供收入保障。

　　在警察招收和培訓方面進行改革，以確保有一支為保護人權(quán)而斗爭的獨立、高效、忠誠、現(xiàn)代的警察隊伍。國家人權(quán)委員會的預算也有所增加。

　�。ㄊ�四）經(jīng)濟改革：關(guān)于公眾支出的改革已從上財年中期支出框架的引入而開始，資金的供應視優(yōu)先級和執(zhí)行情況而定。本財年第一優(yōu)先項目的資金占發(fā)展預算的72.5％，第二優(yōu)先項目占23.3％，其余為第三優(yōu)先項目。

　　為防止銀行系統(tǒng)濫用儲戶存款，將單獨建立銀行和金融法案，綜合現(xiàn)行的各種法律規(guī)章，協(xié)調(diào)銀行體系，使其管理更為有效。

　　從本財年起，各銀行和金融機構(gòu)的保險存款下限從5萬盧比提升至10萬。

　�。ㄊ�五）重建和復興：制定特別計劃修復重建遭受破壞的基礎(chǔ)設施，以重建人民對政府的信心。同時，針對受暴力動亂之苦的家庭的恢復和就業(yè)行動也將展開。

各地在地區(qū)行政官的領(lǐng)導下成立委員會，各政黨代表參加，重建地區(qū)政府大樓、醫(yī)療衛(wèi)生服務點及其它政府設施。委員會將決定地區(qū)范圍用戶群并提供重建樓房和基礎(chǔ)設施的必要的資金。

　　三、上財年執(zhí)行狀況和新財年預算簡析（略）